AVIZ

referitor la propunerea legislativă privind modificarea și

completarea Ordonanței nr. 124/1998 privind organizarea și funcționarea cabinetelor medicale

Analizând propunerea legislativă privind modificarea și completarea Ordonanței nr. 124/1998 privind organizarea și funcționarea cabinetelor medicale (b544/24.10.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4478/28.10.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1162/29.10.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect, în fapt, completarea art. 5 din Ordonanța Guvernului nr. 124/1998 privind organizarea și funcționarea cabinetelor medicale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu două noi alineate, respectiv alin. (5) și (6). 

Potrivit Expunerii de motive, „modificările aduse ordonanței vizează simplificarea procedurilor administrative pentru cabinetele medicale în situațiile în care schimbările survenite, precum cele referitoare la sediu sau denumire, nu afectează activitatea medicală. Proiectul de lege introduce proceduri care permit menținerea valabilității avizelor și autorizațiilor existente, eliminând astfel necesitatea întreruperii activităților cabinetelor medicale în cazurile în care modificările sunt doar de ordin administrativ”.

Astfel, se preconizează „îmbunătățirea mediului de afaceri din domeniul medical, protejarea intereselor pacienților și sprijinirea competitivității sectorului privat de sănătate din România, cu impact pozitiv pe termen lung asupra economiei naționale și a sistemului de sănătate”.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Relevăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Pentru exprimarea riguroasă a obiectului reglementării, este necesară reformularea titlului, astfel:

„Lege pentru completarea Ordonanței Guvernului nr. 124/1998 privind organizarea și funcționarea cabinetelor medicale”.

5. La articolul unic, având în vedere că actul normativ de bază a fost republicat în anul 2002 și că, ulterior, a suferit intervenții legislative de natura modificărilor și a completărilor, pentru a răspunde exigențelor de tehnică legislativă specifice actelor normative de completare, se impune ca partea dispozitivă să aibă următoarea formulare:

„Articol unic. - La articolul 5 din Ordonanța Guvernului nr. 124/1998 privind organizarea și funcționarea cabinetelor medicale, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 568 din 1 august 2002, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (4) se introduc două noi alineate, alin. (5) și (6), cu următorul cuprins:”.

În continuare, se vor reda textele preconizate pentru aceste alineate, urmând ca formularea „La articolul 5, după alineatul (4) se introduc două alineate noi, alineatele (5) și (6), cu următorul cuprins:” să fie eliminată din proiect.

6. Referitor la textul preconizat pentru art. 5 alin. (6), semnalăm că, prin utilizarea expresiilor „ca urmare a reorganizării persoanei juridice deținătoare în cadrul căreia este organizat cabinetului medical” și „urmare reorganizării persoanei juridice deținătoare”, norma este lipsită de claritate fapt ce poate genera confuzii în aplicarea actului normativ.

Această observație este valabilă, în mod corespunzător, și pentru formularea „conform declarației pe propria răspundere depusă de către reprezentantul legal al acesteia”, întrucât nu este suficient de clar unde și când trebuie depusă declarația pe proprie răspundere de către reprezentantul legal al persoanei juridice supusă reorganizării.

Ca urmare, pentru claritate și predictibilitate, se impune revederea și reformularea corespunzătoare a normei propuse pentru art. 5 alin. (6).

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1179/21.11.2024